舟山普陀论坛浙江舟山普陀区公共文化服务体系建设春满园 _旅游摄影

2015年10月5日 20:11:23 阅读(571)

佛教名山：舟山普陀山风光片，郭燕《莲花处处开》天籁梵音

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浙江舟山普陀区“艺术大课堂”的舟山锣鼓公益培训效果好柯军摄

近年来，浙江以完善机制、加强制度建设和提升队伍素质为抓手，将公共文化服务体系建设作为文化强省建设的重要内容，形成了公共文化服务体系建设的浙江模式。舟山市普陀区自两年前获第二批浙江省公共文化服务体系综合性示范项目创建资格以来，不断加大城乡文化基础设施建设力度，完善公共文化服务网络，通过统筹城乡、创建品牌等，基本形成了结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的海岛现代公共文化服务体系。

构建保障机制，形成执行推力

政府出资、群众看戏是普陀区倾斜公共财力，建立经费保障机制的重点之一。近几年来，区级财政每年投入专项资金1400万元用于购买公共文化产品。从“送戏上门”到“看单点戏”，普陀采用“点菜”式服务，将群众喜闻乐见的文化产品送到家门口。

从2013年开始，普陀区级财政安排400万元专项经费用于保障综合性示范项目创建工作的开展;每年设立650万元专项资金，完善出台了《普陀区文化体育发展专项资金管理办法》、《普陀区基层文化阵地建设资金管理办法》，用于支持文化设施建设、文化活动开展、文艺精品创作等。自去年普陀区实施送戏下乡剧(节)目采购初审会以来，由普陀区文体广电新闻出版局出资购买各乡镇街道“钦点”的优秀文化产品，并牵头由区文化馆与各镇(街道)综合文化站、业余文化团队和艺术培训机构签订三方采购协议书，明确各单位、各团体送戏下乡相关职责，将群众急需的文化产品送到家门口。

据介绍，普陀区相继构建了组织保障机制、政策保障机制，专门成立了以区长为组长，分管副区长为副组长，各镇(街道)和有关部门主要负责人为成员的综合性示范项目工作领导小组，统筹指导综合性示范项目创建工作，确保各项工作落实到位，形成了政府主导、部门协力、镇村配合、城乡同创、人人推动的创建合力。

同时，普陀区把公共文化事业纳入经济社会发展总体规划，纳入区年度考核评价体系，先后出台了《普陀区创建浙江省公共文化服务体系示范区实施方案》、《普陀区创建浙江省公共文化服务体系示范区工作任务分解表》等相关方案，明确规定了综合性示范项目创建工作的具体步骤、阶段任务、年度目标。此外，该区每季度对各镇(街道)文化建设情况进行综合评比，评估指标体系涵盖公共文化投入、公共文化设施等5个方面、26个指标，及时掌握各镇(街道)基层公共文化建设的综合情况，查找不足，为该区公共文化服务体系建设提供科学决策依据。

强化联动建设，筑优公共文化网络

“现在，看文艺演出已是我们生活中不可或缺的内容了。” 舟山一口井艺品店的老板娘何海燕说，去年她在普陀保利大剧院文化消费达3000多元，如拉脱维亚国家交响乐团在普陀举办新年音乐会，何海燕和上海、杭州来的亲友们就在家门口的剧院里跨了年。这天，1100多座的普陀保利大剧院仅散票就卖出719张。投资2.6亿元建成的普陀保利大剧院持续火爆，是普陀区文化生活变迁的缩影。

按照“城乡同创、城乡一体”的原则，普陀区坚持把硬件建设作为推动公共文化服务体系的基础工作来抓，基本形成以区级文化场馆为龙头、以镇(街道)综合文化站为主体、以村(社区)级文化活动场所为基础的“三级联动”式公共文化设施网络体系，为广大群众接受公益性文化服务提供了便利。

普陀区致力提升公共文化服务能力，位于鲁家峙文化创意园区内1万多平方米的普陀美术馆，目前在紧张施工中，建成后将成为又一地标性文化建筑。它将与普陀文化馆、图书馆、博物馆等公共文化设施一起，成为全区群众共享文化的好去处。

据悉，该区依托公共图书馆、综合文化站、中心村文化活动中心和文化信息资源共享网络，8个镇(街道)均已建成公共电子阅览室和全国文化信息资源共享工程基层服务中心，每个行政村设有全国文化信息资源共享工程基层服务点。其中6个镇(街道)的综合文化站达到省一级站标准，两个镇(街道)综合文化站达到省二级站标准。并通过改扩建的形式，不断增加社区(村)文化活动中心室的实际使用面积，目前全区101个行政村和24个城市社区均已达标，总建筑面积为63021平方米。全区已建成渔农村文化礼堂31家，正在建设的渔农村文化礼堂10家，文化礼堂建设与文化走基层、美丽海岛建设、公民素质讲习所建设工作有机结合，实现了共建共享。

打造文化品牌，丰富群文活动内涵

“新娘子怎么坐在摇篮上啊?”日前在普陀区六横镇举办的四季百姓文化集市之夏季活动中，新娘子乘坐元宝篮入场的婚俗表演，让现场数千观众感受到传统婚礼的魅力。去年以来，六横镇为群众打造了“打造书香六横·共建精神家园”春季文化集市、“浪漫气息·激情港城”夏季文化集市、“九九重阳·向爱出发”秋季文化集市、“人文小城·至浓年味”春节文化集市，让数万渔民农民争赶“文化集”。

经过多年培育，普陀群文区、镇、村三类文化品牌活动共同发展、相互补充的新格局已逐步形成。如以“渔都满春”“海韵咏夏”“金沙舞秋”“潮涌暖冬”文化四季风为主题，结合海洋特色文化的“欢乐渔港·美丽普陀”特色文化活动，源源不断地为全区群众提供公益讲座、培训、展览、表演、科教、健身、娱乐等活动，确保周周有活动、月月有演出、季季有主题，实现了全区各行政村每年看5场以上戏曲或文艺演出，每年8次以上较大规模的群文活动，人均参加文体活动时间每周不少于7小时。

普陀区示范项目创建工作启动以来，始终把开展丰富多彩的群众文化活动作为加强公共文化建设的重点工作，抓出了特色、抓出了品牌、抓出了人气，成为当地公共文化服务的重要载体。比如，以“百姓大舞台”“人文大讲堂”“文化大展厅”“艺术大课堂”为主要内容的“乐享文化”系列公共文化服务活动;以节日文化与现代文化结合的沈家门街道“睦邻节”、东港街道“群众文化艺术节”、展茅街道“五匠文化节”、六横镇“特色文明家庭文化节”、虾峙镇“渔民文化节”、桃花镇“侠侣爱情文化节”等品牌活动均开展得有声有色，真正实现了“群众乐于参与，群众崇尚文明，群众共享成果”。

创新服务理念，提升文化惠民能力

“离工棚不到500米，就能看到演出，夜生活真丰富。”来自安徽的建筑工李长生对笔者说。普陀区东港海滨公园每晚都很热闹，文化部门的送戏下基层活动，让附近居住的市民、在建楼盘的农民工每夜都能就近享受文化大餐。

普陀区坚持多样性、便利性原则，把群众性、广泛性、互动性贯穿文化工作始终，不断创新文化产品生产和服务供给方式，提供更多更好的公共文化产品，让人民群众共享文化发展的成果。在服务对象上，始终关注社会各阶层和群体，向渔农村儿童、空巢老人、低保户、农民工等群体倾斜，引导普通市民和未成年人参与文化活动;在服务内容上，坚持紧贴时代主题和群众需求，多种形式打造海洋特色文艺作品;在服务方式上，坚持方便群众，不拘场地和形式，便民、利民、惠民，努力满足城乡群众的精神文化需求。

另据介绍，普陀区通过“政府买单、普惠群众”的方式，坚持公共文化资源向渔农村倾斜，实施“百千万”文化惠民工程，每年安排送戏、送讲座、送展览下乡200场次以上，送电影下乡1500场以上，送书下乡5万册次以上，文化走亲20场次以上。区文化馆、图书馆、博物馆、乡镇综合文化站均实现免费开放，图书总分馆体系已建成，学校也纳入分馆体系，实现“一卡通”通借通还，提高了公共图书馆的服务效能和覆盖率。

值得一提的是，舟山市普陀区通过以奖代补等措施，鼓励民间业余文体团队和文化志愿者队伍不断壮大。目前全区有2713名文化志愿者活跃在群众文化生活中，每年开展志愿者服务1万余次。近两年已举办“中国梦想·美丽普陀”普陀梦想秀等各级各类文化活动300余场次。

普陀致力重心下移、资源下移，通过对接式提供服务，使公共文化服务面向基层、面向渔农村。并通过公开招标、服务外包等形式，增强公共文化服务的活力;通过网络、微信等平台，让群众自主选择观演节目和培训项目，实现了由政府“配餐”向群众“点餐”的转变。此外，还以主题化活动方式提供个性化文化产品，如“最美普陀”系列颁奖典礼、在美丽乡村邂逅美丽非遗、“渔港抒怀”诗歌朗诵会等活动，在全区形成了处处有看头、常年不断线的亮丽文化风景。

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【图】福州-舟山普陀山-西塘古镇-杭州西湖自驾