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2010年全国导游人员资格考试（安徽考区）专题讲座
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这几年济南旅游地接量连年上涨。齐鲁晚报记者周青先摄
生活日报5月4日讯（记者 王蕾）这两年一说到导游资格考试，业内都会将其和“冷”字连在一起。受到《旅游法》实施以及整体执业环境不佳等因素的影响，导游资格考试报名人数在全国很多地方都出现了负增长。然而，济南却一不小心“亮”了。在刚刚截止的2015年上半年山东省导游资格考试报名中，济南的报名人数再创新高，同比增长超过25%。
“江苏报考人数下降3000人，福建报考人数减少两成，湖北下降近三成……”最近一段时间，导游资格考试进入报名期，各地不断传出导游考试遇冷的消息，报名人数下降两到三成似乎已成为一种较为普遍的情况。然而，与之相比，济南的报名人数却不减反涨，这让不少业内人士感到意外。
“咱们去年上半年报名人数是792人，今年上半年是994人，同比上涨了25.5%。”4日，济南市导游协会会长王岩告诉记者，今年上半年的导游资格考试报名工作刚刚结束，从目前的情况看，济南市报名人数依然保持上升势头。
“导游资格考试一年两次，咱们最近两三年一直是上涨的势头，相对来说，上半年报名人数还少一些，到下半年更多。”王岩告诉记者，在业内导游资格考试遇冷早已是众人皆知的事，但济南的情况却有些特殊。
“南方一些省份，导游资格考试人数下降比较厉害，省内像泰安等城市也下降很多，即便从全省范围看也是下降趋势。”山东省旅游局一位不愿透露姓名的工作人员表示，虽然今年上半年全省报名结果还没统计出来，但总体来看，最近两年导游资格考试有点“冷”，济南基本算得上逆势上涨。
王岩告诉记者，自从《旅游法》实施后，导游的收入受到很大影响，再加上工作没保障，又是一个“吃青春饭”的职业，这造成了很多地方导游行业人才流失严重。
对于济南导游资格考试逆势上涨，王岩认为这跟整个执业环境相对较好有关系。“像济南这边，我们导游协会一直为导游和旅行社做好服务工作，也经常做一些培训，像有时候导游在外带团遇到麻烦，我们都会亲自跟人家沟通，做好导游的‘娘家人’。”王岩说。此外，王岩说，济南旅游地接量年年上涨，需要的导游也多。另外，很多人报考导游证，也是把导游证当做一个跳板，准备进一步考取领队证。这些因素都导致了导游资格考试在济南受热捧。
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济南出境游人数每年增三成
这在一定程度上催热了导游资格考试
导游资格考试济南受热捧，跟济南整体的旅游环境向好有很大关系。来自济南市旅游局的数据显示，2014年和2013年，济南市全年游客接待量一直在以将近10%的速度增长。
作为一名有着20多年从业经验的“老导游”，山东国信国际旅行社董事长张晓国告诉记者，以前济南旅游名气不行，最近几年，济南市的旅游知名度和美誉度都在提高。“来旅游的人多了，地接业务量上去了，自然需要的导游就多。”张晓国说。
张晓国表示，虽然在八项规定以后大的旅游团比以前少了，但是他们合作客户的范围在增长，最南边到海南，北边有东三省的，西边能一直延伸到整个西北地区，说明济南旅游的影响力在提升。
此外，业内人士认为济南本地旅行社业务拓展，特别是出境游的业务拓展，也在一定程度上催热了导游资格考试。“现在济南出去玩的人多了，如果是国内的线路，全陪肯定需要导游。如果是出境线路，那就需要领队，而领队必须是有导游证的。”张晓国分析说。
事实上在业内人士看来，很多人报考导游证，只是把导游证当做一个跳板，他们瞄准的其实是领队证。在济南市某主要出境社工作的小李告诉记者，虽然她所在的部门并不是业务部门，但是单位也鼓励他们考导游证。“我们部门5个人，有一个已经有导游证，目前还有两个准备考的，大家考了导游证后，肯定会再考虑考领队证，这样人手不够的时候也能带团。”据了解，小李所在的旅行社仅仅去年一年就增加了19名领队，即便如此用人依旧吃紧。
“其实你看看这几年出境社的数量，也能在一个方面体现出境领队的需求是很大的。”济南市旅游局监管处处长姜等松告诉记者，2012年济南只有26家出境社，到2013年这个数量上涨到33家，2014年增加到46家。而最近几年，济南市出境旅游团参团人数一直以每年超过30%的数量在增长。这在一定程度上也催热了导游资格考试。
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是“恶导游”还是“饿导游”
云南“导游辱骂游客”事件折射行业潜规则
一则“云南导游辱骂游客强迫购物消费”的消息，使旅游业再次被推到舆论浪尖。尽管相关旅游执法部门已及时调查并依法处理，但究竟是“恶导游”还是“饿导游”？
在此事件中，游客闹心，当事导游小陈也觉得委屈，“合同上签的就是低价的旅游购物团，按合同是要进几个购物店的。”小陈也坦承，像这样的低价团，只有游客多多购物消费，自己才拿得到带团的酬劳。“如果团费交够，导游应得的报酬旅行社也给了，(那么)该怎么玩就怎么玩，怎么还会发生这样的事呢？”
记者调查了解到，“不合理低价”是引发此次事件的核心问题。国家旅游局监管司负责人指出，低于成本价销售产品，必然难以保证服务质量。在低价经营的恶性循环中，游客陷入团费低价购物高价的陷阱，导游甚至成为“鱼鹰”，高压力带团、服务意识全无。
专家指出，眼下的旅游业竞争可以用“惨烈”来形容，“恶”导游是旅游市场竞争畸形的产物，实质上是“饿”导游。劳资关系不规范、薪酬体制缺少保障等使导游职责本末倒置。“当前，旅行社与导游之间劳资关系不规范，大多数导游不仅享受不到固定工资，在带团前甚至还要交‘份子钱’，还没带团出发，就要自掏腰包垫钱。”曾从事导游多年的朱女士说，这种运作模式，只能让不少导游成了“导购”，“用心”引导游客购物或其他消费，竭力追求“返点”。
朱女士还指出，尽管“不合理低价”甚至“零团费”、“负团费”在旅游业内已不是什么秘密，但还有很多人出游时只看价格。“图便宜的消费心理让部分消费者习惯选择便宜的线路，这也使得商家在新《旅游法》之下仍有机可乘。”
尽管有新《旅游法》和一系列地方法规，但一直以来旅游市场乱象并未治本。云南大学社会学教授金子强指出，“法规条文不少，但是管规矩的人或部门没有管，让监管频陷滞后与无力之中。”
而国家旅游局有关负责人4日表示，向“不合理低价”宣战将提到今年旅游市场整治工作的首位，旅游、公安、工商等部门将联合行动，坚决依法打击这一旅游市场的“百病之源”。据新华社
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