美国近期将包机向中国遣返逃犯和非法移民 150927 新闻空间站
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9月18日，潜逃美国14年的贪污贿赂犯罪嫌疑人杨进军（浙江逃美女贪官杨秀珠胞弟）被强制遣返回中国。这是美国首次向中国遣返公开曝光的“百名红通人员”。
9月24日，潜逃美国14年的贪污贿赂犯罪嫌疑人邝婉芳（中国银行广东开平支行前行长许超凡妻子）被强制遣返回中国。
习近平访美再次推动中美就追逃追赃进一步合作。据新华社消息，中美将采取切实措施推进双方共同确定的重大腐败案件的办理，近期还将通过包机遣返逃犯和非法移民；海外追赃受到同样重视，中美首次明确将通过商谈互认和执行没收判决。
本月美国已遣返两名涉贪人员
据了解，中美将继续以中美执法合作联合联络小组（JLG）为主渠道，进一步落实两国领导人达成的有关共识，采取切实措施推进共同确定的重大腐败案件办理，并加强在预防腐败、查找腐败犯罪资产、交换证据、打击跨国贿赂、遣返逃犯和非法移民、禁毒和反恐等领域的务实合作。
今年3月，据最高检反贪总局局长徐进辉透露，中方已向美国提供一份追逃“优先名单”，请求美方协助追捕，据信名单上的人都藏匿在美国。其后，中央纪委监察部网站也公布一份红色通缉令名单，名单上100位涉嫌犯罪、证据确凿的外逃国家工作人员和重要腐败案件涉案人中，约有40人现居住在美国。本月18日—24日，美国已向我国遣返两名涉贪人员。
近期将包机遣返逃犯和非法移民
中美反腐合作另一项成果是，近期美国将通过包机向中国遣返逃犯和非法移民。
南都记者了解到，安排包机遣返逃犯和非法移民的计划，是今年4月中国公安部与美国国土安全部首次部级会晤时达成的共识。美国国土安全部曾在官网发布声明称，同意精简遣返收到“最终递解令”的中国公民的流程，美国海关与移民执法局将与中国公安部密切合作，核实申请旅行证件的中国公民身份，并确保安排定期包机计划，促进遣返。
最高人民检察院专家咨询委员会委员、北京师范大学教授黄风告诉南都记者，此前很长一段时间，中美在遣返方面存在一定分歧：中方迫切希望遣返逃往美国的逃犯，而美国关注的则是未取得合法身份、滞留不归的非法移民。“通过包机遣返逃犯和非法移民，是兼顾双方关注重点，在分歧问题上取得共识。”黄风介绍，而事实上，由于中美之间尚未签订引渡协议，涉及腐败分子的追逃，也需要通过遣返非法移民的渠道进行。
首次明确商谈互认和执行没收判决
值得关注的是，中美在追赃方面，还首次达成协议：将通过商谈，互认和执行没收判决。
“这一点非常有新意。”黄风说，此前我国对外追赃，最经常采用的做法是，借助财产所在地国的法律，对赃款进行冻结、扣押、没收，然后再移交回国内。在这一渠道下，虽然有一些成功案例，但由于涉及不同国家法律规定问题、追赃分享问题，程序较为复杂，追赃难度更大。而通过相互承认、执行没收判决，则是给中美联合海外追赃增加了一种法律手段。
这也就意味着，对于外逃贪官存放在美国的赃款，我国根据新刑诉法中的特别没收程序，对违法所得启动没收程序，便可请美国互认并执行没收判决。同样，美国在类似情况下也可通过同样的手续请我国的司法部门执行，这就让海外追赃更为高效便捷。
南都特派华盛顿记者 彭美 蒋伊晋
北京联动记者 程姝雯
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